安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 羅建平 姚富軍 黃鴻）蒲溪鎮(zhèn)位于漢陰縣城以東16公里處，全鎮(zhèn)轄12個村1個居委會，9678戶29544人，版圖面積79.72平方公里。2014年建檔立卡貧困村3個、貧困戶1727戶4869人。2017年，全鎮(zhèn)3個貧困村實(shí)現(xiàn)全部摘帽退。截至2018年6月，在冊貧困戶為945戶2253人，農(nóng)村貧困人口從2014年底的4869人下降到2018年底的1386人，貧困發(fā)生率從17.8%下降到5.2%。
近年來，蒲溪鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的總體要求，始終堅持脫貧攻堅唯大唯重唯先的理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以建設(shè)“魅力蒲溪·硒品小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以“六個精準(zhǔn)”為方向，緊緊圍繞“五個五”思路，以“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，扎實(shí)做好脫貧攻堅這個第一民生工程。不斷推動脫貧攻堅工作上水平，打贏了一次又一次階段性戰(zhàn)役，先后迎接了中、省、市等各級巡查檢查，多次召開市、縣現(xiàn)場會，連續(xù)兩年脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任制考核處于全縣前列。
“五關(guān)嚴(yán)把”保精準(zhǔn)。嚴(yán)把思想關(guān)，該鎮(zhèn)堅持定期舉行民主生活會、黨委中心學(xué)習(xí)組會議、脫貧攻堅知識測試、機(jī)關(guān)干部例會等方式，做到理論學(xué)習(xí)不拖延、精神傳達(dá)不過夜、執(zhí)行落實(shí)不打折，形成了以脫貧攻堅唯大唯重唯先的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把統(tǒng)籌關(guān)，結(jié)合全縣目標(biāo)任務(wù)周密謀劃該鎮(zhèn)年度工作，精心制定三年滾動工作規(guī)劃，全鎮(zhèn)一盤棋，上下聯(lián)動抓，干群齊上陣。嚴(yán)把整改關(guān)，突出問題導(dǎo)向，聚焦中省市縣反饋問題，大力實(shí)施“三單制”，嚴(yán)格落實(shí)“六個不放過”要求，因地制宜，精準(zhǔn)整改。嚴(yán)把識別關(guān)，嚴(yán)格遵循精準(zhǔn)識別“九條紅線、八不準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)和“七步”程序，實(shí)現(xiàn)了“一戶不漏、一人不落”的識別目標(biāo)。嚴(yán)把退出關(guān)，一手抓已退出戶的鞏固提升，一手抓計劃退出戶的精準(zhǔn)研判，全鎮(zhèn)貧困人口返貧率、漏評率、錯評率和錯退率均為零，綜合滿意度高，信訪量極少。“五關(guān)嚴(yán)把”力促精準(zhǔn)扶貧，確保了扶貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。
“五聯(lián)包抓”聚合力。堅持三級書記一線抓扶貧工作，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)，由縣政協(xié)主席史正林、副主席王生林、符清野、縣工業(yè)園區(qū)管委會主任5名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅指導(dǎo)、督導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子9名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系12個村，指導(dǎo)各村脫貧公家工作。四支隊伍包村，為12個村配備、選強(qiáng)了12名專職駐村工作隊、11名第一書記、86名鎮(zhèn)包村干部、67名村兩委干部充實(shí)四支隊伍，讓幫扶力量延伸到村組、到農(nóng)戶。幫扶干部聯(lián)戶，精心選派310縣鎮(zhèn)村幫扶干部與全鎮(zhèn)1578戶4325名貧困群眾開展結(jié)對幫扶。三線人員、社會力量聯(lián)心，1139名三線人員、200名社會力量參與扶貧，創(chuàng)新推廣貧困戶“紅黃綠+321”動態(tài)管理，積極落實(shí)“3410”模式管好“四支隊伍”，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化責(zé)任體系，凝聚起領(lǐng)導(dǎo)苦抓實(shí)抓、干部苦幫實(shí)幫、群眾苦干實(shí)干的強(qiáng)大合力。
“五項(xiàng)機(jī)制”促落實(shí)。建立健全周通報月評比機(jī)制，鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部圍繞當(dāng)前工作重點(diǎn)，每周研究下發(fā)《蒲溪鎮(zhèn)一周工作計劃安排》，每周五召開鎮(zhèn)“八辦三組”會議，匯報工作開展情況和存在問題，研究部署下周工作，每月底通報工作進(jìn)度和落實(shí)情況，對連續(xù)工作后進(jìn)的村和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和落實(shí)組織處理。實(shí)行最嚴(yán)厲的督查問責(zé)機(jī)制，在保障扶貧一線干部后勤保障的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委出臺了脫貧攻堅督查問責(zé)機(jī)制，對脫貧攻堅一線干部工作推脫、敷衍了事的進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)處理。實(shí)行獎罰分明的考核獎懲機(jī)制，對脫貧攻堅戰(zhàn)場上優(yōu)秀的干部在提拔任用、推薦考核、獎金發(fā)放方面進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和優(yōu)先考慮，對未完成工作任務(wù)的進(jìn)行黨黨政紀(jì)處理，建立獎懲分明的考核導(dǎo)向，樹立起賞罰分明的工作導(dǎo)向，有效激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情熱情，真正營造起擼起袖子加油干、凝心聚力抓落實(shí)的濃厚氛圍。實(shí)行人性化的鼓勵關(guān)愛機(jī)制，為切實(shí)讓脫貧攻堅一線干部干事有奔頭、工作有激情，鎮(zhèn)黨委制定了《蒲溪鎮(zhèn)干部關(guān)愛機(jī)制暫行辦法》，在脫貧攻堅干部生日放一天假、送一份蛋糕，家屬生日當(dāng)天放一天假、干部生病住院時鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行看望慰問，從細(xì)微處關(guān)心關(guān)愛貧困群眾。建立鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)機(jī)制。形成了縣幫扶部門有聯(lián)席會議、鎮(zhèn)黨委有指揮部、鎮(zhèn)政府有“八辦三組”、村有作戰(zhàn)室的協(xié)同推進(jìn)工作格局，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè),為脫貧攻堅工作推進(jìn)、政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)了直通車。
“五個一批”暖民心。始終把精準(zhǔn)扶貧擺在首位，全鎮(zhèn)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧一批，全鎮(zhèn)12個村注冊成立了村級股份制經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展茶葉2500畝、食用菌56萬袋、甜玉米100畝……一村一產(chǎn)業(yè)格局初步形成；實(shí)施易地搬遷脫貧一批，高規(guī)格、高起點(diǎn)建成溪畔明珠、溪畔豪庭、溪畔銘城三個430戶易地扶貧搬遷安置小區(qū)；實(shí)施生態(tài)脫貧一批，選聘52名生態(tài)護(hù)林員，落實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償40392畝，補(bǔ)償惠及貧困戶642戶貧困戶；實(shí)施教育脫貧一批，實(shí)施幫扶58名因?qū)W致貧學(xué)生，2512名義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)；實(shí)施兜底保障脫貧一批，開展社會兜底扶貧324戶370人，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。
“五大模式”出亮點(diǎn)。堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,做好融合、創(chuàng)新、發(fā)展這篇大文章。一是打造“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”蒲溪模式，積極搭建龍頭企業(yè)、貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋梁，創(chuàng)新開展鎮(zhèn)園聯(lián)盟發(fā)展模式，先后引進(jìn)多家龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社、家庭農(nóng)場加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞“桑、果、養(yǎng)、藥、游”五大產(chǎn)業(yè)，振興蠶桑、做大林果、做強(qiáng)養(yǎng)殖、做精中藥材、做優(yōu)旅游，將每一戶貧困戶都鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，真正實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有脫貧項(xiàng)目；二是大力推行“321”基層社會治理和“兩說一商”助脫貧模式，針對貧困量大、干部幫扶力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力推行“321”基層社會治理助推脫貧攻堅工作，動員黨員、人大代表、中心戶長主動參與脫貧攻堅工作。積極開展“干部說法說政策、群眾說事說心聲、大事要事民主協(xié)商”的兩說一商工作機(jī)制，有效破解新民風(fēng)建設(shè)和信訪維穩(wěn)中的難題，成為全縣示范點(diǎn)；三是打造“遠(yuǎn)教+雙扶”扶貧模式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“遠(yuǎn)教+雙扶”扶貧教育示范基地，先后投資60萬多元，對2個遠(yuǎn)教扶貧區(qū)域化培訓(xùn)中心，13個村級站點(diǎn)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，不斷補(bǔ)充完善管理制度和科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，提高了遠(yuǎn)程教育功能和實(shí)效，成為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)重要的“造血”功能站。四是推行村級互助資金協(xié)化“三化”建設(shè)模式，在天星村、芹菜溝村、勝利村開展互助資金協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化“三化”建設(shè)，為分散、小規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金支持和基礎(chǔ)保障，真正方貧困戶身邊的小銀行發(fā)揮了大作用。五是創(chuàng)新開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合脫貧新模式。創(chuàng)新開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體模式，該鎮(zhèn)衛(wèi)生院與蒲雙區(qū)敬老院“兩院聯(lián)姻”，達(dá)成合作協(xié)議。在蒲雙區(qū)敬老院擁有失能和半失能老人集中養(yǎng)老優(yōu)勢上，結(jié)合蒲溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療資源的保障，真正發(fā)揮出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)功能，彌補(bǔ)了敬老院單純養(yǎng)老無醫(yī)、無藥的空白。解決因病致貧集中供養(yǎng)人員的就醫(yī)養(yǎng)老問題，受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各級媒體關(guān)注。
